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星期三,  07/08/2020

改变外国投资合作中的思路与行动

越通社河内——为了让民族的繁荣渴望变成现实,越共中央政治局已于2019年8月20日颁布了关于至2030年完善体制政策,提升外国投资合作质量效果的方向的第50/NQ-TW号决议。
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附图。图自互联网

   经济画卷上的亮色

上述决议面向接近国际先进准则并符合各项国际承诺的方式,实现同步、一贯、公开及透明,旨在吸引各家战略投资者,跨国集团来越南开展投资,设立总部及成立研发中心、革新创新中心。与此同时,加强外资企业与国内企业之间的联系,鼓励向越南企业进行技术和管理方式转移。

50号决议提出以下目标:2021-2015年协议资金约达1500-2000亿美元(300-400亿美元/年),2026-2030年协议资金2000-3000亿美元(400-500亿美元/年)。到位资金分别达1000-1500亿美元(200-300亿美元/年)和1500-2000亿美元(300-400亿美元/年)。上述两个目标是完全可以实现的,因为2019年越南吸引外资总额已达359.7亿美元,到位资金达203.8亿美元,年均增长率达7-8%的目标完全掌握在手中。

外国投资活动是2019年越南经济画卷上的亮色之一。截至2019年12月20日,到位资金达203.8亿美元,较2018年增长6.7%。新批、增资及出资购买股份总额达近360亿美元,较2018年增长1.4%。外资企业出口额(包括原油)达1813.5美元,较2018年增长4.2%,占全国出口总额的68.8%,进口额达1455亿美元,较2018年增长2.5%,占全国进口总额的57.4%。外资企业也实现贸易顺差额近356.8亿美元,不仅抵消了国内经济部门的贸易逆差额,而且实现贸易顺差额112亿美元。

外资在经济产业和领域中的分配继续保持与往年相同的比例。合并与收购(M&A)活动变得十分活跃,在协议资金中所占的比重日益大,具体而言,2017年占17.02%,2018年占27.78%,2019年占37.3%。这是可喜的信号,因为国内企业的规模已强大,为合并与收购活动提供丰富的供应源和以放宽外资持股比例限制的主张实现股票市场开放政策。

据联合国贸易和发展会议,2018年,流入亚洲发展中国家的外资较2018年增长3.9%,达5120亿美元,占全球外资总额的39%。2018年,流入东南亚地区的外资达1490亿美元,较2018年增长3%,创纪录新高。其中,新加坡、印尼、越南、泰国等国家增长率较高。制造工业、服务业、零售批发、数字技术等是东盟各国吸引最多外资的产业。多份报告分析说,由于美中贸易紧张造成的影响,目前,多家美国、欧洲及亚洲投资商将企业从中国转回国或者转移到第三个国家,而越南是首选地方之一。

   三个具有决定性的因素

总体来看,2019年,外资质量与效果尚未满足国家在转向革新创新、科学技术、高素质人力资源、参加第四次工业革命、构建数字经济中提出的要求。外资项目平均规模较小,约达400万美元,大规模项目稀少。若2018年有日本联营、设在东英(河内)与、规模41.4亿美元的智慧城市项目,韩国设在巴地头顿省、规模12亿美元的聚丙烯生产厂和液化石油气地下仓库项目,则2019年规模最大的项目仅为4.2亿美元。加工制造业尚未吸引未来技术项目,例如人工智能、区块链技术、金融技术、研发中心,尤其是在河内与胡志明市两大经济中心。增资活动大部分是小型项目,没有像2018年那样大规模项目(新加坡拉古娜有限公司增资额为11.2亿美元)。

为了实现50号决议提出有关外资质量的目标,越南须在选择外资伙伴和项目中改变思路和行动,因为这是与技术转移、企业管理、高素质人力资源培训、全球供应链嵌入等有关的问题。越南应继续吸引日本、韩国、新加坡及其它亚洲各国的外资,迅速增加美国、德国、法国、英国和其它若干欧洲国家投入现代技术、未来技术、教育培训、研发活动等大规模项目。继续鼓励外国中小型企业投入越南,但需要更多世界500强跨国集团在高科技工业、未来技术、智慧城市建设、技术与社会设施等领域开展数十亿美元的项目。与此同时,通过区别于优先呼吁投资名单的优惠政策吸引流入各地方的外资项目要符合不同省市的发展水平。

为了实现上述目标,我们须完善政治体制和经济体制,营造具吸引力的投资营商环境,选择正确的外资项目和投资商。这是具有决定性意义的三种因素以实现外资方向。须开展以下具体措施,例如加快转为数字经济、循环经济、低碳绿色经济的进程,各部委、单位、地方政府、经济区和工业区管委会通过电子政务、数字政府同步开展新代外资吸引战略,旨在朝着革新创新方向实现突破口。朝着规模大、质量高的方向制定外资项目清单,为发展方向作出务实贡献,不应该如以前那样以数百个项目吸引外资,因为实际证明其带来的效果不佳。从促进投资,评估并签发投资许可证,开展落实,监控、检查、协助企业运营过程等活动实现同步改革。

最重要的是在越南在地区和世界上的地位得到提升以及部分企业转移到越南等背景下抓住新机会,选择具有潜力的投资商来开展大规模和高质量的项目。

具有决定性意义的因素是朝着精简、现代、有效、服务于人民和企业的电子政务、数字政府这一方向进行改革,健全专业、具备道德、高度负责任、外语精通及交流中富有文化特征的公务员队伍。

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